扎囊县十四届人大

第四次会议文件（14）

扎囊县人民检察院工作报告

——在扎囊县第十四届人民代表大会第四次会议上

扎囊县人民检察院党组书记、检察长 揣丽颖

各位代表：

现在，我代表扎囊县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议同志提出意见和建议。

2022年工作回顾

2022年，在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，扎囊县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务保障、学习宣传贯彻党的二十大这条主线，聚焦检察主责主业忠诚履职，各项检察工作取得新进展。今年共办理各类案件54件。

一、主动融入中心大局，以检察履职助长治久安、高质量发展

综治维稳，守护一方平安。常态化开展扫黑除恶专项斗争，1人全年参与县扫黑除恶专项行动，坚持抓早抓小，促进常治长效；严格落实值班、带班制度，做好重要敏感时期、节点的维稳工作，全年开展值班备勤818人次，巡逻1300余人次，全年机关安全正常有序；开展强基惠民，选派2名干警投身驻村工作，服务巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

疫情防控，助力复工复产。17名干警投身抗疫一线。检察长贯彻执行包乡、包村、包寺庙工作，专题调研6次；全院开展疫情防控卡点执勤348人次，核酸检测点提供志愿服务8人次，疫情防控保障车队24小时待命，接送医护人员、运输核酸检测样本 80余次，完成流调报告40份，流调协查2400余人；开展商铺监管工作，详细了解商铺疫情防控、生产销售、物流运输、政策申报、经营困难等情况，以检察履职营造良好法治环境，让人民群众感受到来自“检察蓝”的温度。

司法为民，护航社会发展。以开展《司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动》为契机，做到符合救助条件的“应救尽救”，对因案致贫、因案返贫、因案增贫群众实施司法救助，发放救助金9000元；推进反腐败斗争纵深发展，办理职务犯罪案件1件1人；推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，以防范电信诈骗、反有组织犯罪法、西藏自治区民族团结进步模范区创建条例等内容以案释法宣讲23场次，发放宣传材料2万余份，推动全民普法、用法、守法。

二、深化检察监督，以能动司法维护公平正义

刑事检察更加有力。履行刑事诉讼主导责任，坚持惩治犯罪与保障人权并重。受理审查逮捕案件9件12人，受理审查起诉案件20件26人；贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对轻微犯罪嫌疑人依法不捕6人、不诉10人，在办案件8件8人；提前介入，引导公安机关侦查2件，针对公安机关侦查活动存在的违法行为，发出侦查监督通知书1份；开展立案监督工作，查阅卷宗100余册，对执法规范问题提出口头建议8次；加强刑事执行监督，对司法局开展社区矫正监督工作13次；严格执行“案-件比”司法质效评价标准，“案-件比”为1：1.25,同比下降30%；加强认罪认罚从宽工作，适用率、确定刑建议率、量刑建议采纳率分别为95%、92.86%、100%，均达到高检院要求；健全监督制约、协作配合、信息共享等工作机制，同公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，召开侦检衔接联席会议2次，实现侦查监督关口前移，对立案、侦查活动实时、全面监督。

民事检察更加精准。以实现案结、事了、人和为着眼点，加强民事审判和执行活动监督。审查法院生效民事卷宗95册，对7起民事案件文书制作不严谨、送达不规范问题进行立案，依法发出改进工作检察建议1份；依职权受理民事执行监督案件1件，立为国家司法救助案件；对法院在办的工程款拖欠案件开展民事执行监督，积极协查，促成300万元工程款及时给付；与人民法院、人社局、信访局就规范办理民事支持起诉案件制定《关于规范支持起诉工作的协作意见》，为社会弱势群体的维权提供有力支持和制度保障；部署虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督活动，制定《扎囊县人民检察院开展民事虚假诉讼监督专项活动实施方案》，全面审查法院调解结案的民事案件107件，未发现存在妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益的情形。

行政检察持续做实。注重发挥行政检察维护司法公正、促进依法行政的双重作用，受理案件2件；积极开展行政执法行为专项监督，重点调查涉及公安行政、林草、市场监督管理局等行政机关违法行使职权或者不行使职权的检察监督。部分行政执法单位对合作社等办理营业资质审批监管不力的问题，依法发出检察建议1份。部分行政执法单位的行政处罚案件中存在的文书制作和执法程序不规范的问题，依法发出检察建议1份，均已整改完毕；加强行政非诉执行监督工作，同行政执法单位联合制定《扎囊县人民检察院关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作意见》，形成监管保护合力，实现双赢多赢共赢。

公益诉讼检察有序拓展。加强《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察公益诉讼工作的决定》的学习，始终将公益诉讼传统领域作为办案重点来抓，全年受理公益诉讼案件线索15条，立案15件，发出检察建议2份。其中生态环境领域9件，食品安全领域3件，安全生产领域3件；落实特邀检察官助理制度，聘任21名检察官助理；对近年来携手检察公益诉讼工作给予支持配合的单位、个人进行表彰，发放奖金19800元。

三、站稳人民立场，纾解群众急难愁盼

解决群众合理诉求。践行以人民为中心的发展思想，建成为人民服务的“一站式”12309检察服务中心，12309检察服务办公室在县三乡两镇挂牌，拓宽人民群众的诉求通道；深入开展结对帮扶活动，为14户帮扶家庭送去慰问金22400元，为扎囊籍6名大学生解决就业岗位。

呵护未成年人更好成长。结合“节日”和“开学季”多次开展校园及周边安全排查整治，消除食品和安全隐患；落实《未成年人保护法》，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，携同县30家涉及未成年人权益保障权责部门，建立健全未成年人权益保障体系，建成“小手拉大手”未成年人法治教育中心；落实最高人民检察院发布的“一号检察建议”，对县教育系统655名教师及聘用制人员开展入职准入查询2次，构筑未成年人健康成长的防火墙；8名员额检察官在县辖中小学校担任法治副校长、辅导员，携手撑起一片法治艳阳天；对未成年人犯罪案件归档封存情况进行监督，最大限度保障未成年人合法权益。

守护群众美好生活。立足“公共利益代表”职责使命，走访县城农贸市场、超市、药店、茶馆等，守护人民群众舌尖上的安全；深入药店、诊所、卫生院开展“消”字号抗抑菌制剂非法添加公益诉讼专项监督检查；深入主要街道，对存在的安全隐患进行大排查，守护人民群众脚底下的安全；深入三乡两镇，针对生活垃圾问题，河道采砂问题等进行长效专项排查，守护美好生态环境；大力推进“河湖长＋检察长”，对雅江流域生态环境保护开展专项排查；对各文物保护单位开展文物保护公益诉讼案件线索排查，保护丰富历史文化遗产；对扎囊高速南北中石油加油站、桑耶镇松卡铜矿、制氧厂、采矿场及扎囊县手工业园区建筑工地等是否存在安全生产隐患进行大排查，对县城餐饮场所、单位食堂开展燃气安全公益诉讼检察工作， 维护人民群众安全生产和生命财产安全。

四、强化思想政治引领，铸牢新时代检察发展根基

坚持党对检察工作的绝对领导。站稳政治机关立场，发挥党组理论中心组领学促学作用，召开党组理论中心组学习会议22次，围绕学习贯彻党的二十大精神开展专题研讨19次，撰写心得体会26篇；检察长结合“三个意识”和党的二十大精神进寺庙、进村居、进学校开展宣讲5次；抓好意识形态工作，组织召开专题研究意识形态工作会议2次，汇报自查意识形态工作2次；认真落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，向县委、委政法委和上级院请示报告重大事项9次；严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，联合县退役军人事务局等单位开展系列主题党日活动9次；积极探索“党建＋业务”新模式，推动党建工作和检察业务深度融合，疫情期间2名书记员向党组织递交入党申请书。

抓实从严管党治检。党组书记上讲台讲党课13次，引导干警廉洁从检；严格落实《党组落实全面从严治党主体责任规定》、中央八项规定精神，主动检视问题；强化日常监督，开展谈心谈话49人次；严格执行“三个规定”登记报告制度，填报重大事项记录5件；签订《党员不信教承诺书》19份。

激发动力强化塑能。树立鲜明选人用人导向，推进内设机构调整，提任副检察长1人、检察委员会专职委员1人、各部主任5人、司法警察大队指导员1人，职级晋升8人，完成检察官第三批入额遴选工作，招录聘用制书记员5人，向上级院推荐后备干部1人；狠抓教育培训，安排检察官学院业务培训5次，通过学习强国、中检网院、青年大学习进行线上学习培训190人次，学法风暴线上考试75人次，1人参加市院“跟案实战、锻造尖兵”跟班培训。

完善基础设施设备。基础设施建设事关检察工作全局、事关检察事业长远发展。今年，集食堂、休闲、住宿于一体的生活楼改造项目、党员活动室完工并投入使用；12309检察服务中心、听证室等将于明年投入使用；检察业务应用系统2.0作为提高检察办案质效的迭代升级，高速扫描仪、同步录音录像等设备的更新正在进行。

自觉落实接受监督。接受人大监督，主动向人大及其常委会报告工作；加强与人大代表、政协委员的联系，主动听取对检察工作的意见建议，邀请代表、委员参与视察、调研检务活动14次；邀请代表、委员等百余人次进行案件公开听证10次；公开法律文书14份，公开案件程序性信息27条，通过两微一端、检察门户网站、抖音等向社会公开检察工作动态近300期，发布案件信息97条、短视频12条，切实保障案件当事人及人民群众的知情权、监督权。

各位代表!检察工作取得的发展进步，离不开县委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开县政府和政协的大力支持，离不开人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表检察院向大家表示衷心的感谢。

成绩催人奋进，短板促人警醒。我们清醒地认识到，检察工作还存在短板和不足：一是学习教育与检察工作结合还不够紧密，贯彻习近平法治思想仍需持续深化，服务保障扎囊高质量发展水平有待提升。二是检察主责主业仍需强力推进，“四大检察一体发展的力度还不够，“三个规定”落实还有差距。三是全面从严治党治检还存在薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，践行以人民为中心的发展思想，进一步深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不负使命，踔厉奋发，为扎囊经济社会发展提供更加有力的检察保障。

一是坚持党的领导，推进政治建设，提高政治素能。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透精神要义，不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真贯彻落实党中央、自治区、市、县决策部署，严格执行向县委、政法委、上级院请示报告制度。始终牢记“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”。抓好学习督促，抓好作风建设，营造良好的检察政治生态。

二是聚焦主责主业，强化监督职责，彰显检察新担当。坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，优化管理，60项评价指标助推办案提质增效。优化刑事检察办案方式，降低“案-件比”；加强民事诉讼监督，化解劳资纠纷；深化行政检察监督，促进依法行政；持续公益诉讼检察，打造良好生态环境。让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一起司法案件中感受到公平正义。

三是深化文化育检，主动接受监督，推进自身建设。聚焦“四大检察”工作成效，充分利用山南红色资源、特色地域文化加强检察文化、民族团结、廉政警示、检察新风尚等为一体的扎囊检察文化庭院建设，用文化“软实力”提升各项检察工作“硬实力”；健全完善检察官业绩考评和日常管理机制，推动员额检察官有序进出、优胜劣汰。加强同人大代表日常联系，更加自觉接受人大监督，接受人民代表的监督，定期向人大代表通报检察工作情况、建立邀请人大代表参与监督检察工作的经常性工作机制，把以人民为中心的要求落实到每一项检察工作当中。

各位代表，站在新的历史起点上，我们将认真贯彻落实本次会议审议意见，以更加坚定的决心、更加务实的作风，锐意进取、顽强拼搏，将习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的讲话落实到检察工作中，推动扎囊经济社会高质量发展。